济南市住房和城乡建设局关于第一批D级工程监理企业资质动态核查和项目监理机构履职检查情况的通报
各区县住房城乡建设局，济南新旧动能转换起步区管委会建设管理部、济南高新区管委会规划建设部、市南部山区管委会规划发展局，各有关单位：
为提升工程监理企业服务质量，规范工程监理活动，根据《济南市加强工程监理企业差异化监管十六条措施》有关规定和“双随机、一公开”检查要求，市住房城乡建设局组织对评定为D级（第一批）的工程监理企业进行了资质动态核查，市、区两级监督机构对所有D级监理企业的项目监理机构履职情况进行全覆盖检查，对全市所有在建房屋建筑项目监理机构进行了抽查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
（一）监理企业资质动态核查情况。本次对本地评定为D级的217家（已注销工程监理资质10家，注册地已迁出济南的企业3家，正在注销资质企业2家）监理企业进行了资质动态核查，实际核查202家监理企业。经核查，合格监理企业112家，不合格监理企业24家，未按时参加核查的监理企业66家。
（二）项目监理机构检查情况。市、区住建部门对D级监理企业参与监理的226个（已竣工、长期停工、监理退场项目86个）房屋建筑项目进行了抽查和检查，实际抽查和检查项目140个，市区两级合计检查、抽查频次约210次；市级住建部门对D级以上监理企业参与监理的70个在建项目进行了抽查。经检查，发现建筑市场行为问题463个、质量监理行为问题520个、安全监理行为问题413个、扬尘监理行为问题180个。检查期间，对21个项目下达限期整改通知单，约谈监理企业3家，对4个未在整改期限内完成整改的项目，移交区（县）行政执法局进行行政处罚。
二、存在的主要问题
（一）企业资质动态核查方面
1.缺少具有法定执业资格的专业技术人员。部分监理企业注册监理工程师、一级造价师等专业技术人员数量达不到资质等级要求。
2.个别企业技术负责人不符合任职要求。技术负责人任命时间早于注册时间，技术负责工作简历少于任职年限要求等。
3.部分企业养老保险缴纳不全。部分监理企业未能按照相关规定和养老保险条例要求，依法及时足额为企业的全部职工缴纳养老保险。
4.不按时提交动态核查资料。未按时参加动态核查的67家监理企业中，有30家无注册监理工程师，34家注册监理工程师达不到资质等级要求（大部分只有1-2注册两名注册监理工程师）；3家监理企业注册人员符合资质要求，但拒不提供动态核查资料。
（二）施工现场监理机构检查情况
在施工现场监理机构核查中，历城区未来壹号B-2地块项目（二期），监理单位：山东港通工程管理咨询有限公司；长如祥智能创新产业园，监理单位：山东华琦建设咨询有限公司；七里河烟草地块24班小学，监理单位：山东历唐全程工程咨询有限公司；砺诚文化创意产业园，监理单位：山东智聪工程设计有限公司等四个项目的监理机构在区县监督机构要求整改期间未按时完成整改。
1.监理机构人员配备不齐。通过检查，发现部分项目机构专业人员配备不齐或实际履职不到位，实际派出人员与中标通知书的中标人员不一致，个别专业监理人员持证上岗率不高。
2.监理规划、细则缺乏针对性、有效性。监理规划、专业监理细则普遍模式化、格式化，不能有效结合工程特点进行编制，缺乏针对性、有效性；甚至监理规划尚未编制，监理细则已审批完成，明显违反正常监理程序、规范。
3.报审、报验审查程序不严。主要表现在监理人员对材料、设备、分包单位进场审查不严格、不仔细，如监理审批通过的报审文件中出现了施工方签字人不符、内容不全、人员或单位资质过期或提供不全等。
4.监理人员法律意识淡薄。少数总监理工程师对开工审核把关不严，甚至项目施工许可证尚未办理，监理已签发开工令。
5.监理记录可追溯性差。旁站记录和监理日记填写不规范或过于简单,不能反映现场实际情况和监理的工作内容，有的隐患整改通知单、监理通知单记录笼统、公式化。监理月报流于形式，监理例会纪要特别是第一次例会纪要记录不规范。
三、整改要求
（一）对资质考核不合格的26家企业（见附件1），限期3个月整改；未按时参加动态核查的67家企业（见附件2）责令限期3个月提供被检查资料，于2024年12月4日前，对照《工程监理企业资质管理规定》（住建部令158号）要求，将核查资料发送至jnjlhc2023@163.com。经整改仍未达到规定要求的，将在监理企业等级评价、信用评价（信用评价重新启动后）中给予扣分，依法报省住房城乡建设厅并建议撤销资质。
（二）市、区住房城乡建设主管部门要做好项目现场问题整改“回头看”工作，同时对山东港通工程管理咨询有限公司、山东华琦建设咨询有限公司、山东历唐全程工程咨询有限公司、山东智聪工程设计有限公司4家企业（见附件3）拒不整改情况纳入工程监理企业差异化监管等级评定（第二批）中。
市、区两级住房城乡建设部门应将以上4家企业监理的在济所有工程项目纳入日常监督范围，加强重点监管，督促企业和项目不断改进、完善监理机构履职清单内容。
附件：1.
济南市住房和城乡建设局
2024年9月5日
